钟山县人民政府办公室关于印发钟山县编制和优化县乡二级行政权力运行流程工作方案的通知（钟政办发〔2017〕58号）

各乡镇人民政府，县人民政府各构成部门、各直属机构：《钟山县编成和优化县乡二级行政权力运营流程工作方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。钟山县人民政府办公室2017年7月17 日钟山县编成和优化县乡二级行政权力运营流程工作方案根据广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发编成和优化市县乡三级行政权力运营流程工作方案的通报》（桂政发〔2017〕51号）、贺州市人民政府办公室《关于印发贺州市编成和优化市县乡三级行政权力运营流程工作方案的通报》（贺政办发〔2017〕63号）等精神，为全面完成我县行政机关行政权力运营流程编成和优化工作，融合我县实际，制订本方案。一、总体拒绝全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推展简政放权、放管融合、优化服务改革向两翼发展，更进一步优化行政权力运营流程，规范政府部门的职责权限，强化行政权力运营的制约和监督，创建完备有权无以有责、用权无以担责、不当无以追责的行政权力运营制度体系，增进行政权力运营规范、程序森严、全程公开发表、监督有力、服务便利，为我县营造较好的政务环境和营商环境。

二、基本原则（一）坚决依法依规。制订森严的工作程序，按照统一的行政权力运营流程标准，依法依规编成和优化行政权力运营流程，并逐项再行展开合法性、合理性、必要性审查。（二）坚决权责完全一致。按照有权无以有责的拒绝，在辨别、清晰、证实县政府部门和乡镇行政权力基础上，具体其对应分担的责任，增强行政权力监督。

（三）坚决高效便民。针对当前行政权力运营耗时宽、盖章多、中介多、收费多、材料多等关键环节，修改优化行政权力运营流程，着力解决问题群众反映反感的办事无以、办事快、办事繁等问题，便利社会公众办事。（四）坚决公开发表半透明。

除牵涉到保密和其他依法不应公开发表的事项外，行政权力运营过程不应规范、原始、明晰、精确地向社会公开发表，让权力在阳光下运营，拒绝接受社会监督。三、工作目标2017年底前，按照县政府部门和乡镇权责表格，高标准、高品质、高效能已完成行政许可、行政处罚、行政强迫、行政征税、行政保险费、行政检查、行政证实、行政奖励、行政判决及其他行政权力等10类行政权力运营流程的编成和优化工作，更进一步增加办事环节，修改办事程序，延长办事时间，传输裁量空间、减少行政成本，提升行政效率，方便群众办事，构建全县行政权力同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效地交会。四、实行步骤（一）动员部署阶段（2017年7月上旬前）县人民政府办公室制订印发县编成县乡二级行政权力运营流程工作实施方案，开会培训动员会，部署明确工作拒绝。

县本级、乡镇由县人民政府办公室联合构成行政权力运营流程编成和优化工作的专责机构，县政务管理筹办、编办、法制办等涉及单位参与，有力推展工作实施。（二）编成和优化流程阶段（2017年7月中旬）县专责机构要强化与县编成部门交流接入，与县政府部门权责表格两单融合工作实时的组织积极开展行政权力运营流程编成和优化工作，对经证实保有的10类行政权力，依照自治区制订的统一标准，的组织县政府部门和乡镇，依法依规再行编成和优化行政权力运营流程。县政府部门编成和优化的行政权力运营流程，经本部门法制机构展开合法性审查，经本部门领导集体辩论要求后统一上报审查。

乡镇行政权力运营流程上报该行政权力事项对应的县级业务主管部门审查。（三）审查流程阶段（2017年8月－10月）县政府部门和乡镇编成和优化的行政权力运营流程，逐层审查请示至市业务主管部门，市业务主管部门明确提出书面审查意见，并逐层对系统给报审部门，保证本行业本系统的行政权力同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效地交会。联合单位的组织对经市业务主管部门审查的本级政府部门行政权力运营流程展开审核，并达成协议一致意见。

（四）公开发表公布阶段（2017年12月底前）县政府部门行政权力运营流程经征询本级机构编制、法制部门意见后，报县人民政府批准后。县人民政府统一汇总本辖区行政权力运营流程后，报市人民政府办公室备案，并分别在本级各部门政府网站以及本级机构编制、法制部门网站等平台明显方位不予公开发表。

乡镇行政权力运营流程按规定展开公开发表。（五）总结视学阶段（2018年1月底前）由县人民政府办公室会同本级绩效视学机构对本区积极开展优化行政权力运营流程工作展开绩效视学。第一批在2018年1月底持续前进。

（六）前进行政权力事项集中于办理（第一批2018年1月前，持续前进）对必须由公民、法人或者其他的组织申请人办理以及必要面向社会公众获取的明确办事服务，还包括行政许可、行政征税、行政保险费、行政证实、行政奖励、行政判决及其他行政权力事项，统一划入政务服务中心集中于办理，实施一窗出入，一站式办结，禁令清进暗不进和两头法院。五、确保措施（一）强化的组织领导各乡镇、县直各有关单位要高度重视，充分认识编成和优化行政权力运营流程工作对深化简政放权、放管融合、优化服务改革的最重要意义。各部门主要领导要特地捉、胜总责，并具体一位负责同志明确捉协商、捉敦促、抓落实。

县人民政府正式成立以分管副县长为组组长，县政务管理筹办、编办、法制办、绩效筹办主要领导为副组长，县直涉及部门领导为成员的领导小组，县人民政府办公室指挥官协商、县政务管理筹办联合负责管理行政权力运营流程编成和优化工作，从县国土资源、寄居辟、环保、公安、林业、水利、食品药品监督、公共卫生和计划生育、水产畜牧兽医等部门调来熟知法律、行政许可和行政权力设置的专业人员，构成工作专责机构。县政务管理办要强化与本级机构编制、法制、绩效考核等涉及部门交流协商、交会因应，建立健全工作机制，构成工作合力，推展工作规范有序展开。（二）强化培训宣传要以会议和培训等形式的组织业务培训，通过举行业务培训、专题讲座等形式，构建我县有关部门负责人和工作人员培训仅有覆盖面积，按照自治区统一标准，编成和优化行政权力运营流程。县专责机构要强化对全县行政权力运营流程编成和优化工作的协商指导，协助解决问题实际工作中的问题和艰难。

各部门要强化对本行业本系统的业务培训和工作指导，保证本行业本系统的同一权力事项运营流程标准统一、无差异化。同时要增大宣传力度，全方位、深层次宣传行政权力规范公开发表运营情况，提高人民群众对改革的取得感和认同感。（三）强化督查视学我县将行政权力运营流程编成和优化工作划入政府部门绩效视学范围，充分发挥绩效视学起到。

县人民政府将增大行政权力运营流程编成和优化工作的督查总办力度，定期通报工作进展和效益，及时发现和解决问题。建立健全问责机制，对工作积极开展不力的不予通报批评，对不作为、内乱作为、快作为的，以及被上级通报批评的单位，县人民政府要依法依规展开问责。县人民政府将主动的组织积极开展专项督查，由县人民政府督查室按工作方案和实际必须对各乡镇、县直各有关单位工作前进情况展开督查，推展工作实施。

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