国内矿业资本市场层次单一

在经济产业板块中，矿业领域一直是国内外牵涉到国民经济及社会发展的基础性行业，而其三高一宽（高风险、高技术、低收益、长周期）的产业特点也要求了市场参与者所被迫面对的多重考验。　　比起加拿大、澳大利亚等矿业发达国家比起，中国的矿产业仍尚待系统建构市场机制。本届两会期间，作为国内综合矿业公司的代表之一，中国五矿集团总裁周中枢的议案内容则直指国内矿业资本市场的软肋，及急需改良之道。

　　近年来，中国积极参与全球矿业资产配备，在全球矿业市场的影响力大大提高，但是，国内矿业资本市场发展的迟缓，有利于企业发展和行业影响力的提高。周中枢指出。　　减缓矿业资本市场建设　　《21世纪》：在你看来，目前国内矿业资本市场不存在哪些必须改良之处？　　周中枢：主要反映在三个方面：一是矿业资本市场层次单一，缺少多层次体系。

虽然近年来国家增大了多层次资本市场体系建设力度，可行性构成了主板、创业板、三板市场及区域性交易市场的多层次体系，但上述市场或门槛较高，或主要反对高科技企业，或缺少政策引领无法做到大，无法符合矿业企业的资本市场需求。在此背景下，一些企业甚至争相出外融资，通过境外矿业资本市场展开融资，大大降低了国内矿业市场活跃度。　　二是矿业资本市场功能单一，缺少仅有领域覆盖面积。

由于缺少针对矿业行业的功能设计与制度决定，我国现行的矿业资本市场功能更为单一，集中于项目研发融资与矿权光阴，对于矿业公司来说十分最重要的风险勘查领域，资本地下通道仍未切断。目前，国内找矿主力军多为事业单位性质的地勘单位，这些单位大部分仍未已完成升格，资本实力与投放都十分受限。社会资本由于缺少资本地下通道，也无动力转入该领域。

　　三是矿业资本市场服务体系建设迟缓，缺少强有力承托。当前，我国矿业资本市场的创建还面对设施的服务体系建设迟缓的约束，如储量评审机构绝大部分是事业性质单位，缺陷自主经营、自担责任的市场主体；缺乏涵括地质、投资、法律、矿权评估的综合性中介服务的组织，导致资本、信息无法权利有序流动；登记地质师制度缺陷，从业责任无法实施，从业质量无法确保。　　《21世纪》：你有哪些建议？　　周中枢：第一，要建构多层次新型矿业资本市场体系。

国土资源部门、证券监管等有关机构强化交流，尽早实施涉及政策、完备设施制度，探寻创建资源、资本、资产三位一体的新型矿业资本体系。制订与国际标准化标准接入的规则机制，作好矿业资本市场顶层设计与制度基础。制订矿业资本市场制度体系与信息透露规范，引领有序发展。

在前进上，建议采行再行试点后推展的方式，相结合有数成熟期的矿交所如天津矿交所做到重点探寻。　　第二，探寻矿业风险勘查资本接入机制。由国家涉及部门和行业协会联合，制订合适我国矿业勘查工作特性和投资特性的上市融资管理制度、上市融资信息透露制度，尤其是勘查成果、资源储量、矿业权评估等信息透露规范、股权激励制度、上市公司管理规范、高管技术人员行为规范等。

探寻前进在地质勘查设计、地质勘查报告、储量核实报告撰写等领域实施登记地质师制度。　　第三，增强矿业资本市场服务体系建设。

大力培育和发展第三方矿业市场专业中介机构，创建完备投资分析、地质与矿产工程咨询等综合性中介服务机构；增强对融资主体、中介服务主体的诚信监管，创建市场诚信档案数据库和监管制度，惩办市场违法明知不道德，作好诚信信息查找服务工作，充分发挥市场和社会的监督起到。　　管理钨资源无序生产　　《21世纪》：除了针对国内矿业资本市场的议案，本次两会你还明确提出要对国内的钨资源研发强化监管？你实在应当如何管理？　　周中枢：从将来和全局看，缺少统一规划和合理资源配置的政策继续执行，终将激化钨资源的无序生产和恶性竞争。同时，西方国家为取得我国廉价钨资源供应，已将我国稀土、钨、钼等稀有金属出口管理无视WTO，钨产品面对中止出口关税和出口配额的风险。

　　一、继续加强对钨精矿主采行指标及综合利用指标的严格管理。建议国土资源部门在掌控总量的基础上，参考稀土资源指标分配模式，将矿山铁矿总量掌控指标发布命令给各省，同时将部分指标对大型钨生产企业单列，以便各省及大型企业内部合理调配用于。

　　二、增大政策继续执行监督力度。建议由国土资源部门联合，牵头工商行政管理部门、税务、工信委等地方行政管理部门构成牵头执法人员组，对超强指标铁矿不道德展开严苛惩处，对向警方铁矿的小矿山继续执行关闭，并且创建长年监管机制，杜绝超采现象死灰复燃，从根源上解决问题总量掌控问题。

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